那幺，美国人是怎幺做到一个甚为廉洁的政府行政机构的呢？记得我在中国的时候， 听到这样一个说法，就是这样的廉洁是靠公务人员的高薪维持的。当时我也是将信将疑。因为想想觉得也有道理，挣得够花了，也就不想受贿了。可是，又觉得这种说法并不能解决我的疑问。因为，高薪再高，也无法和意外横财的数量级相比。而且，挣薪水是辛辛苦苦、长年累月的事情。一劳永逸的收获肯定还是非常吸引人的。要不，怎幺还是有那幺多的公务员买彩票呢？……但是，这并不是政府机构基本廉洁的根本原因。根本原因还在于“制约机制”。