宪法就是个设计精巧的“收银机”。它的设计思想说穿了非常简单，这和我前面介绍的收银机的设计思想别无二致。那就是，坦白地承认一个事实，人是靠不住的。必须用一种机制去删去不可靠的人，同时用这种机制去限制和规范人的不可靠的行为。因此，用不着对权力本身去作什幺定义和思辨，这些对于美国人都成了多此一举的废话。他们只知道实实在在地想，如果这个收银机”的设计是成功的，那幺，权力自然还控制在老百姓手里， 不说也罢。如果整个设计失败了，那幺，你在宪法里再废话说这个政府是民主的，也是白搭。于是，一番本来可以放着看看蛮漂亮的话，就让他们给省略了。 他们设计的第一步就是权力的分割。立法，行政，司法这三大权力的分割，就是这样产生的。他们还远远不满足于此。还对这三大分支又ー一层层继续切割。使得这三个权力分支活像菜刀下的三根胡萝ト一样，被切得节节分开。联邦、州、市、县，直至小镇，都拥有自己一套完整的权力构架。它们之间没有条条结构的上下级关系，它们都是独立的，各自为政的，各由当地的选民直接选出的。 例如在美国的司法系统中，联邦法院对地方法院并不存在领导关系，司法系统并不是一根完整的胡萝卜。各个州有他们自己的州宪法，州一级的最高法院大法官和联邦最高法院的大法官之间也没有什幺关系，前者并不是后者任命的，而是该州的老百姓根据他们的州宪法选举产生的。 权力切割的原则就是，宁可切得支离破碎、自相矛盾，也不要全面统一、高度集中。