除先人有册有典，股革夏命：语出《尚书·多士》。西周初，成主年幼，武王带周公妇摄政，决定在洛邑建立新都，即后来的东都。但殷商遗民不愿随迁，周公便告诚他们，你们殷人的祖先，是有册书典籍的，记载着成汤革夏命的道理（如今周也革了股的命尸。由此可知，殷商时期已经有了官方档案册典，借尚未知其具体形式。我国有据可查的最早文字为甲骨文，《英国所藏甲骨集》说“贞登人乎涿”（在涿这个地方登记人口），可见，在殷商时期，已经有了严密的人口登记制度奇道册，以实行管理，成为后世统治者效法的榜样。